日前安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺意見，部署開展高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)——年內(nèi)每市至少選擇1個項目開展創(chuàng)建，探索新的建設(shè)模式。
耕地是糧食安全的兩個要害問題之一。多年來我省大力推動高標準農(nóng)田建設(shè)，目前已累計建成4950萬畝。在此基礎(chǔ)上，我省出臺意見謀劃建設(shè)高標準農(nóng)田示范區(qū)，可以看作是這一項目的“升級版”。
“一直以來高標準農(nóng)田建設(shè)，主要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施改造完善。而示范區(qū)在此基礎(chǔ)上，更多考慮生產(chǎn)關(guān)系層面的優(yōu)化，將更多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展的資源要素納入，讓高標準農(nóng)田建設(shè)更好服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁表示。
意見提出，要圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高質(zhì)高效、生態(tài)安全的目標，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，聚集資源要素，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，提高土地利用率和勞動生產(chǎn)率，打造一批高標準農(nóng)田示范區(qū)，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
根據(jù)該意見，今年全省每市至少選擇1個項目，2022年每個縣（市、區(qū)）至少選擇1個項目，統(tǒng)籌整合相關(guān)資源，開展高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探索實踐。原則上，位于平原地區(qū)的示范區(qū)面積不低于5000畝、丘陵地區(qū)的不低于3000畝、山區(qū)地區(qū)的不低于1000畝。意見要求，從2023年開始，各縣（市、區(qū)）新建和改造提升的高標準農(nóng)田建設(shè)項目，原則上都要對標示范區(qū)建設(shè)要求，拉升標桿、提升標準。“要通過3到5年努力，在全省建成一批生產(chǎn)規(guī)模化、作業(yè)機械化、服務(wù)社會化、經(jīng)營市場化、管理數(shù)字化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。”盧仕仁介紹。
意見提出，在創(chuàng)建中要堅持以農(nóng)為本，突出糧食生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)融合；堅持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，整合資源，引導(dǎo)社會資金投入，構(gòu)建多元化投入機制；堅持科技引領(lǐng)，綠色發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)遙感、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化、機械化、綠色化和數(shù)字化水平；堅持因地制宜，示范帶動。優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)范圍內(nèi)實施，探索高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。
圍繞提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，拓展建設(shè)內(nèi)容。
創(chuàng)建示范區(qū)，主要建設(shè)任務(wù)有哪些？意見對此作出明確規(guī)定，強調(diào)要認真落實《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》要求，圍繞提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，豐富拓展建設(shè)內(nèi)涵，提高建設(shè)標準。
示范創(chuàng)建，首先要探索服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，包括加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、拓展農(nóng)田承載功能等。
根據(jù)意見要求，在高標準農(nóng)田建設(shè)原有投入標準基礎(chǔ)上，鼓勵通過縣域內(nèi)加大統(tǒng)籌集中部分農(nóng)田建設(shè)財政資金及其他涉農(nóng)項目資金，提高示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和標準質(zhì)量，為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。在示范區(qū)開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品開展加工、倉儲及電商等，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。樹立全域建設(shè)理念，統(tǒng)籌農(nóng)田建設(shè)、人居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村等項目資金，推動高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)與人居環(huán)境改善、田園綜合體建設(shè)等相結(jié)合，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的美麗田園。
其次，要助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，包括提高農(nóng)業(yè)機械化水平、強化耕地質(zhì)量建設(shè)、加強數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用等。
對此，意見明確要逐步提升農(nóng)田宜機化，加強示范區(qū)農(nóng)機裝備的信息化、智能化建設(shè)，提高示范區(qū)農(nóng)機裝備水平和機械化作業(yè)水平。堅持高標準農(nóng)田建設(shè)數(shù)量增加與耕地質(zhì)量提升“雙輪驅(qū)動”，提升示范區(qū)綠色化生產(chǎn)水平。順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新形勢，推動5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代新興技術(shù)在示范區(qū)布局應(yīng)用。
再次，要助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，包括推進規(guī)模經(jīng)營、支持主體發(fā)展、健全服務(wù)體系等。
對此，意見提出要根據(jù)示范區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)，支持各類合作組織采取多種形式，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，帶動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。
建立工作推進機制，探索政府和社會資本合作的PPP模式融資。
三分部署，七分落實。對示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃的落地，意見提出了多項保障措施，確保各項目標任務(wù)如期完成。
盧仕仁表示，開展高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，是貫徹黨的十九屆五中全會和中央一號文件、省委一號文件精神的實踐行動，是促進鄉(xiāng)村振興與鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接的重要抓手，是提升農(nóng)田建設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興績效的重大舉措。“我們要求各地提升政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是必須制定工作方案，建立推進機制，明確責(zé)任分工，確保各項工作有序高效推進。”盧仕仁說。
對示范區(qū)建設(shè)的投入，意見一方面要求加強資源整合，另一方面要求探索建立多元的投入機制。各地要按現(xiàn)行政策要求，積極爭取提高土地出讓收益用于高標準農(nóng)田建設(shè)比例，推動發(fā)行高標準農(nóng)田建設(shè)專項債券，探索建立高標準農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標調(diào)劑收益用于農(nóng)田建設(shè)機制。積極引導(dǎo)社會資金投入，鼓勵支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資參與高標準農(nóng)田建設(shè)，探索實施政府和社會資本合作的PPP模式融資。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強內(nèi)部資金資源整合，統(tǒng)籌力量支持高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，不斷提升示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量和效益。
對示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量，意見提出要加強管理考核。要全面落實國家、省關(guān)于堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”部署要求，堅決杜絕借機違規(guī)建設(shè)大棚房等問題。按照國家、省農(nóng)田建設(shè)政策制度規(guī)定，加強項目和資金使用管理。“我省將把各市、縣（市、區(qū)）推進高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作納入高標準農(nóng)田評價激勵范圍，建立示范區(qū)建設(shè)調(diào)度和定期通報制度，確保示范區(qū)建設(shè)有序有效推進。”盧仕仁表示。（記者 史力）
來源： 安徽日報
耕地是糧食安全的兩個要害問題之一。多年來我省大力推動高標準農(nóng)田建設(shè)，目前已累計建成4950萬畝。在此基礎(chǔ)上，我省出臺意見謀劃建設(shè)高標準農(nóng)田示范區(qū)，可以看作是這一項目的“升級版”。
“一直以來高標準農(nóng)田建設(shè)，主要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施改造完善。而示范區(qū)在此基礎(chǔ)上，更多考慮生產(chǎn)關(guān)系層面的優(yōu)化，將更多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展的資源要素納入，讓高標準農(nóng)田建設(shè)更好服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁表示。
意見提出，要圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高質(zhì)高效、生態(tài)安全的目標，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，聚集資源要素，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，提高土地利用率和勞動生產(chǎn)率，打造一批高標準農(nóng)田示范區(qū)，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
根據(jù)該意見，今年全省每市至少選擇1個項目，2022年每個縣（市、區(qū)）至少選擇1個項目，統(tǒng)籌整合相關(guān)資源，開展高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探索實踐。原則上，位于平原地區(qū)的示范區(qū)面積不低于5000畝、丘陵地區(qū)的不低于3000畝、山區(qū)地區(qū)的不低于1000畝。意見要求，從2023年開始，各縣（市、區(qū)）新建和改造提升的高標準農(nóng)田建設(shè)項目，原則上都要對標示范區(qū)建設(shè)要求，拉升標桿、提升標準。“要通過3到5年努力，在全省建成一批生產(chǎn)規(guī)模化、作業(yè)機械化、服務(wù)社會化、經(jīng)營市場化、管理數(shù)字化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。”盧仕仁介紹。
意見提出，在創(chuàng)建中要堅持以農(nóng)為本，突出糧食生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)融合；堅持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，整合資源，引導(dǎo)社會資金投入，構(gòu)建多元化投入機制；堅持科技引領(lǐng)，綠色發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)遙感、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化、機械化、綠色化和數(shù)字化水平；堅持因地制宜，示范帶動。優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)范圍內(nèi)實施，探索高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。
圍繞提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，拓展建設(shè)內(nèi)容。
創(chuàng)建示范區(qū)，主要建設(shè)任務(wù)有哪些？意見對此作出明確規(guī)定，強調(diào)要認真落實《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》要求，圍繞提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，豐富拓展建設(shè)內(nèi)涵，提高建設(shè)標準。
示范創(chuàng)建，首先要探索服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，包括加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、拓展農(nóng)田承載功能等。
根據(jù)意見要求，在高標準農(nóng)田建設(shè)原有投入標準基礎(chǔ)上，鼓勵通過縣域內(nèi)加大統(tǒng)籌集中部分農(nóng)田建設(shè)財政資金及其他涉農(nóng)項目資金，提高示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和標準質(zhì)量，為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。在示范區(qū)開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品開展加工、倉儲及電商等，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。樹立全域建設(shè)理念，統(tǒng)籌農(nóng)田建設(shè)、人居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村等項目資金，推動高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)與人居環(huán)境改善、田園綜合體建設(shè)等相結(jié)合，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的美麗田園。
其次，要助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，包括提高農(nóng)業(yè)機械化水平、強化耕地質(zhì)量建設(shè)、加強數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用等。
對此，意見明確要逐步提升農(nóng)田宜機化，加強示范區(qū)農(nóng)機裝備的信息化、智能化建設(shè)，提高示范區(qū)農(nóng)機裝備水平和機械化作業(yè)水平。堅持高標準農(nóng)田建設(shè)數(shù)量增加與耕地質(zhì)量提升“雙輪驅(qū)動”，提升示范區(qū)綠色化生產(chǎn)水平。順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新形勢，推動5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代新興技術(shù)在示范區(qū)布局應(yīng)用。
再次，要助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，包括推進規(guī)模經(jīng)營、支持主體發(fā)展、健全服務(wù)體系等。
對此，意見提出要根據(jù)示范區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)，支持各類合作組織采取多種形式，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，帶動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。
建立工作推進機制，探索政府和社會資本合作的PPP模式融資。
三分部署，七分落實。對示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃的落地，意見提出了多項保障措施，確保各項目標任務(wù)如期完成。
盧仕仁表示，開展高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，是貫徹黨的十九屆五中全會和中央一號文件、省委一號文件精神的實踐行動，是促進鄉(xiāng)村振興與鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接的重要抓手，是提升農(nóng)田建設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興績效的重大舉措。“我們要求各地提升政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是必須制定工作方案，建立推進機制，明確責(zé)任分工，確保各項工作有序高效推進。”盧仕仁說。
對示范區(qū)建設(shè)的投入，意見一方面要求加強資源整合，另一方面要求探索建立多元的投入機制。各地要按現(xiàn)行政策要求，積極爭取提高土地出讓收益用于高標準農(nóng)田建設(shè)比例，推動發(fā)行高標準農(nóng)田建設(shè)專項債券，探索建立高標準農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標調(diào)劑收益用于農(nóng)田建設(shè)機制。積極引導(dǎo)社會資金投入，鼓勵支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資參與高標準農(nóng)田建設(shè)，探索實施政府和社會資本合作的PPP模式融資。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強內(nèi)部資金資源整合，統(tǒng)籌力量支持高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，不斷提升示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量和效益。
對示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量，意見提出要加強管理考核。要全面落實國家、省關(guān)于堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”部署要求，堅決杜絕借機違規(guī)建設(shè)大棚房等問題。按照國家、省農(nóng)田建設(shè)政策制度規(guī)定，加強項目和資金使用管理。“我省將把各市、縣（市、區(qū)）推進高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作納入高標準農(nóng)田評價激勵范圍，建立示范區(qū)建設(shè)調(diào)度和定期通報制度，確保示范區(qū)建設(shè)有序有效推進。”盧仕仁表示。（記者 史力）
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