日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)介紹

對于任何國家來說，農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，就離不開農(nóng)業(yè)的大規(guī)模機(jī)械化。早早就已完成農(nóng)業(yè)機(jī)械化的美國，如今已是全球最重要的小麥、玉米和大豆出口國。當(dāng)然，美國擁有廣袤的平原，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的條件簡直是得天獨(dú)厚。

事實(shí)上，也并不是每個國家都有美國那般優(yōu)渥的條件，其中最典型的代表就是日本。學(xué)過地理的都知道，日本是個四面環(huán)海的國家，其耕地少而分散，而山地和丘陵卻占了日本總面積的70%。放眼全球，這都是一個相當(dāng)恐怖的數(shù)據(jù)。

雖然地形復(fù)雜，地塊小而分散，但日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平卻相當(dāng)高。根據(jù)公開資料，目前日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，在全球最主要的糧食作物—水稻種植中，日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平更是處于世界領(lǐng)先的地位。

大家都知道，中國是世界名副其實(shí)的水稻生產(chǎn)大國。但大家不知道的是，中國南方水稻產(chǎn)地相當(dāng)部分的丘陵山區(qū)，其農(nóng)業(yè)機(jī)械化率甚至不足50%。在外界眼中，中國南方農(nóng)業(yè)壓根不適合機(jī)械化，而日本農(nóng)機(jī)水平卻足以領(lǐng)先中國20年。

事實(shí)上，日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化之所以能取得如此優(yōu)秀的成績，和它實(shí)施數(shù)十年的土地改良計劃不無關(guān)系。作為一個多丘陵山地的國家，日本根本無法擺脫地塊小的宿命。但從20世紀(jì)60年代開始，日本對土地進(jìn)行了重整和重劃，統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的水田規(guī)格，同時還加強(qiáng)了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

除此之外，日本因地制宜的發(fā)展起小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。甚至毫不夸張地說，日本農(nóng)業(yè)精細(xì)化程度完全不輸美國，從種植到收獲的每個環(huán)節(jié)都有對應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的瓶頸被一點(diǎn)點(diǎn)的拿掉后，日本農(nóng)業(yè)水平也躍升到了國際先進(jìn)行列。

日本推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的措施

? 進(jìn)行土地改良

以丘陵山區(qū)為主的地形地貌和零碎分散的農(nóng)田布局嚴(yán)重制約了日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。日本政府在1949 年出臺了《土地改良法》，并于1956 年配套出臺了《土地改良事業(yè)關(guān)系補(bǔ)助金交付要綱》，對耕地整理開發(fā)、田間區(qū)劃、田間道路修建等方面給予補(bǔ)助。同時，日本政府重點(diǎn)以村落為基礎(chǔ)區(qū)域，以農(nóng)戶意愿為核心組織實(shí)施了長達(dá)40年的四期土地改良長期計劃。以水稻種植為例，對原本零碎分散、不適用于機(jī)械化作業(yè)的水田進(jìn)行條田化規(guī)格整理，改良為標(biāo)準(zhǔn)長100米，寬30米，水平度小于2.5厘米的“標(biāo)準(zhǔn)水田”，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步興修排灌設(shè)施、加強(qiáng)農(nóng)田連片、修建機(jī)耕道路等。這些措施為日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造了條件。

? 出臺法律法規(guī)，實(shí)行扶持政策

日本政府在1946-1961年間先后出臺了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)基本法》等 4 部重要的政策法規(guī)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)及農(nóng)業(yè)機(jī)械化等相關(guān)主張作了詳細(xì)規(guī)定，建立起相對完備的法律政策體系，有效提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

為鼓勵農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)設(shè)備，提高農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)設(shè)備的積極性，日本政府為購買農(nóng)機(jī)設(shè)備的農(nóng)民提供了高額補(bǔ)貼和貸款服務(wù)。1964年以來，對于購買農(nóng)機(jī)設(shè)備的農(nóng)民，政府會給予其10%-50%的補(bǔ)貼資金，特別是購買使用技術(shù)先進(jìn)、價格高昂的農(nóng)機(jī)設(shè)備，補(bǔ)貼比例和額度會更大。政府還設(shè)立了農(nóng)業(yè)改革基金，為農(nóng)戶提供優(yōu)惠的融資貸款政策，較好地解決了農(nóng)戶購置農(nóng)機(jī)設(shè)備的資金問題。

? 實(shí)行小規(guī)模精細(xì)機(jī)械化模式

由于耕地面積有限和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的銳減，日本非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化。但同時由于普通農(nóng)戶的耕地持有量并不多，因此其通常采用的農(nóng)機(jī)設(shè)備以小型自用式農(nóng)具為主。戰(zhàn)后初期，日本鄉(xiāng)村中的農(nóng)業(yè)勞動力以老人和婦女為主，這種使用小型農(nóng)機(jī)設(shè)備的精細(xì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式也較好地適應(yīng)了這一特征，農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及率迅速提高。

? 農(nóng)戶互助合作，農(nóng)機(jī)共用

日本針對農(nóng)戶小而全的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式建立了“農(nóng)業(yè)機(jī)械銀行”，有效地解決了農(nóng)機(jī)化資金不足的問題。具體做法是由幾戶農(nóng)戶聯(lián)合起來，一家買收割機(jī)，另一家買插秧機(jī)，其余的幾家分別買拖拉機(jī)、排灌機(jī)械等，獨(dú)立經(jīng)營管理，統(tǒng)一集中協(xié)調(diào)使用，使用人向機(jī)具所有者支付租金。這種農(nóng)機(jī)共用的聯(lián)合互助模式即有效地解決了農(nóng)民缺乏購買農(nóng)機(jī)設(shè)備的資金問題，又保證了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的效率，促進(jìn)了日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

總體上看，日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的每一階段都是與當(dāng)時日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會結(jié)構(gòu)特征相適應(yīng)的，并且日本政府也通過出臺相關(guān)政策法規(guī)、進(jìn)行土地改良、調(diào)整農(nóng)機(jī)經(jīng)營模式等方式推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化的合理發(fā)展。合理借鑒日本推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)驗(yàn)，能夠加快我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

然而與日本早前農(nóng)業(yè)條件極為類似的中國南方，近些年農(nóng)業(yè)機(jī)械化有所提升，但仍低于中國平均水平。目前中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度最高的是新疆和東北農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率可達(dá)到80%以上。而在耕種條件更為劣質(zhì)的西南山區(qū)，甚至當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化率都不足30%。

隨著中國不斷崛起，越來越多的農(nóng)業(yè)勞動力開始離開農(nóng)村，加入中國城市工業(yè)化浪潮。如果不出意外，未來中國真正的農(nóng)業(yè)人口，或許就如今天的美國一樣，不到總?cè)丝诘?/span>2%。而支撐這一切的，則是高達(dá)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

目前中國糧食自給率達(dá)到了90%，遠(yuǎn)高于日本的40%。當(dāng)然這主要得益于中國擁有比日本更廣闊的耕地資源，事實(shí)上，日本國土僅為37萬平方公里，人口僅1億出頭，從這個角度來看，日本在確保糧食自給方面，做得的確比中國更高效。

如果要進(jìn)一步提升中國糧食生產(chǎn)潛力，在地塊小而分散的南方丘陵山區(qū)推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化將不可避免。這方面不妨借鑒日本的成功經(jīng)驗(yàn)，如加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的重整，推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，做好農(nóng)田水利建設(shè)等，如此一來，相信中國南方農(nóng)業(yè)將會更上一層樓。